Promlčecí doba přestupku
Uplynutí promlčecí doby je jedním z důvodů zániku odpovědnosti za přestupek.
Obsah
Počátek běhu promlčecí doby
Promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal[1].
Pozn.: U pokračujícího, hromadného, nebo trvajícího přestupku počíná promlčecí lhůta běžet dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku, k poslednímu útku, nebo k odstranění protiprávního stavu[2]. Pokud se pachatel dopustil více přestupků, běží pro každý z nich promlčecí doba zvlášť[3].
Délka promlčecí doby
Promlčecí doba činí:
- 1 rok u přestupků s horní sazbou pokuty menší než 100 000 Kč[4]
- 3 roky u přestupků se s horní sazbou pokuty 100 000 Kč a více[5]
Tuto promlčecí dobu lze v zákonem daných případech stavět nebo přerušit[6]. Přerušením promlčecí doby počíná běžet promlčecí doba nová[7] (jinak řečeno, promlčecí doba se restartuje).
Odpovědnost za přestupek zaniká nejpozději:
- 3 roky u přestupků s horní sazbou pokuty menší než 100 000 Kč
- 5 let u přestupků se s horní sazbou pokuty 100 000 Kč a více
Do této doby se nezapočítává doba, po kterou trvalo stavění promlčecí doby.[8]
Pozn.: U přestupků, které nemají pevně stanovenou horní sazbu pokuty je promlčecí doba také 1 rok:
Rozsudek NSS ze dne 25.09.2020 č. j. 10 Afs 72/2020 - 76[9] Délka promlčecí doby u těch přestupků, kde zvláštní zákon nestanoví horní sazbu pokuty ve výši 100 000 Kč, ale pouze způsob výpočtu pokuty (např. procentem z předem nejasné částky), činí jeden rok [§ 30 písm. a) zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich].
Stavění promlčecí doby
Do promlčecí doby se nezapočítává doba:
- po kterou se pro tentýž skutek vedlo trestní řízení[10]
Pozn.: Vzhledem k rychlosti OČTŘ je velká pravděpodobnost, že k promlčení přestupku došlo již během přípravného řízení, tedy před zahájením samotného trestního řízení.
- po kterou bylo řízení o přestupku přerušeno proto, že bylo možné očekávat uložení trestu obviněnému z přestupku za jiný skutek v trestním řízení, přičemž správní trest, který lze uložit v řízení o přestupku, je bezvýznamný vedle trestu, který by bylo možné uložit v trestním řízení[11]
- po kterou se o věci vedlo soudní řízení správní[12]
K zamyšlení: Je soudní řízení o nečinnosti správního orgánu soudním řízením správním o věci? Jinak řečeno, lze podáním nečinnostní žaloby docílit promlčení přestupku?
- po kterou trvalo podmíněné upuštění od uložení správního trestu[13]
Přestupek provozovatele vozidla
Promlčecí lhůta přestupku provozovatele vozidla se staví po dobu, po kterou je pro stejné porušení povinností vedeno správní řízení s řidičem. Naopak promlčecí doba přestupku řidiče se staví na dobu, po kterou je pro stejné porušení povinností vedeno správní řízení s provozovatelem.
Přerušení promlčecí doby
Přerušením promlčecí doby počíná běžet promlčecí doba nová.
Promlčecí doba se přerušuje:
- oznámením o zahájení řízení o přestupku[14]
Pozn.: oznámením o zahájení řízení se rozumí doručení oznámení řízení o přestupku podezřelému (doručením se z něj stává obviněný) ať již materiálním doručením nebo fikcí. Oznámení o zahájení řízení lze spojit i s jiným úkonem[15] (typicky příkaz).
Vývoj délky promlčecí doby
Promlčecí doba v praxi
Zdroje
Reference
- ↑ § 31 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 31 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 31 odst. 3 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 30 písm. a) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 30 písm. b) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 odst. 3 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ Rozsudek NSS ze dne 25.09.2020 č. j. 10 Afs 72/2020 - 76
- ↑ § 32 odst. 1 písm. a) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 odst. 1 písm. b) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 odst. 1 písm. c) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 odst. 1 písm. d) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 32 odst. 2 písm. a) zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- ↑ § 46 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád
