Ústavní soud

-hlava IV. Ústavy, zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu (ZÚS)

-model ústavního soudnictví – koncentrovaný specializovaný (1 soud) X všeobecné, difúzní (každý soud)

-ÚS – soudní orgán ochrany ústavnosti

-nepatří do systému obecných soudů

-řízení pouze na návrh; namítnutí pouhé nezákonnosti nestačí, musí namítnout protiústavnost

-rozsah přezkumu je daleko užší

-15 soudců jmenovaných prezidentem na 10 let

-podmínky – čl. 84 odst. 3 Ústavy + neslučitelnost s členstvím v politické straně (ZÚS)

Jmenování soudců

-soudce ÚS jmenuje prezident se souhlasem Senátu - (X ne na návrh Senátu - senát dává pouze souhlas - 60 denní lhůta – pokud se neusnese, má se za to, že souhlasí), bez kontrasignace

-není vyloučeno opakované jmenování (X u obecných soudů to nelze) – kritizováno

-předsedu a 2 místopředsedy ÚS jmenuje (ze soudců ÚS) prezident bez kontrasignace i bez souhlasu Senátu

Vázanost soudců ÚS

Soudci ÚS jsou při rozhodování vázáni:

• ústavním pořádkem
• zákonem o Ústavním soudu
• běžné zákony je neváží (jelikož je mohou rušit)

Imunita

-Senát rozhoduje o vydání k trestnímu stíhání (stejně jako čl. 27 Ústavy)

-rozdíl: přestupky řeší ÚS – kárné řízení

Organizace a vnitřní struktura ÚS

• předseda + 2 místopředsedové + 12 dalších soudců
• plénum – všech 15 soudců
• senáty – 4 tříčlenné (stálými členy senátu nejsou předseda ani místopředsedové)

Řízení před ÚS

-návrh na zahájení řízení (náležitosti - §34 ZÚS)

-aktivní legitimace se liší podle druhu řízení – uvedena u jednotlivých druhů řízení

-nepřípustnost návrhu (§35 ZÚS) – kdy návrh podat nelze

• obecná

• res iudicata – překážka věci rozhodnuté

• litispendence – překážka věci zahájené (je možné připojení)

• zvláštní (u jednotlivých druhů řízení)

• např. u ústavní stížnosti: nevyčerpání všech opravných prostředků; u zákonů: že ještě není platný nebo pozbyl platnosti

-Možnost podat odlišné stanovisko (separátní votum)

• disentující (k výroku)
• konkurující (k odůvodnění)

-Podání → není návrhem → odloží (§41a))

→ je návrhem, ale nemá náležitost → vrátí a určí lhůtu (§41b))

-Návrh → odmítne – z formálních důvodů nebo pro zjevnou neopodstatněnost (nevytváří se res iudicata)

→ projedná (meritorně) - (zde se vytvoří překážka res iudicata) → zamítne nebo vyhoví

-Forma rozhodnutí

• nález – ve věci samé (zamítne, vyhoví)
• usnesení – v ostatních věcech (zejm. odmítnutí, vrácení)
• NE rozsudky!

-Zveřejňování rozhodnutí ÚS

• §57 – 59 ZÚS
• Sbírka nálezů a usnesení ÚS
• Sbírka zákonů (některé nálezy)
• Databáze NALUS

Závaznost rozhodnutí ÚS

závaznost kasační

• povinnost respektovat ratio decidendi nálezu ÚS v řízení v té samé věci
• zabránění „ping pongu“ mezi soudy – aby k tomu nedošlo: proti nálezu ÚS se nelze odvolat

závaznost precedenční

• povinnost respektovat ratio decidendi nálezu ÚS v řízení v jiných, ale podobných věcech
• ovychází z čl. 89 odst. 2 Ústavy – „rozhodnutí“ – všechny nálezy, i některá usnesení
• závazný výklad ÚS již existujícího práva, který stanovil primární zákonodárce (Parlament)
• obecné soudy jsou povinny výklad ÚS reflektovat = následovat ve skutkově obdobných případech, anebo přednést seriózní argumenty, více konformnější s právním řádem, které vedou k závěru, že není vhodné aplikovat vyslovený princip
• obecné soudy mohou přednést konkurující úvahy a argumenty pouze v dobré víře
• vztahy mezi ÚS a soudy musí být dialogem, ne jednostranným diktátem
• X nereflektování = porušení čl. 89 odst. 2 Ústavy, porušení práva na spravedlivý proces – obecný soud odmítne aplikovat výklad ÚS – buď soud zcela opomene nález ÚS a tím zanedbá ústavněprávní hledisko při rozhodování ve věci nebo ratio decidendi soud zmíní, ale nebere jej v úvahu, anebo soud odmítne aplikovat výklad ÚS

Působnost ÚS

kontrola právních předpisů

• čl. 87 odst. 1 – možnost zrušení

• písm a) – zákony

• písm b) – podzákonné předpisy (stačí jen rozpor se zákonem)

• následná kontrola (ex post, represivní, aposteriorní) – po nabytí platnosti (ne účinnosti!)

• abstraktní – bez ohledu na použití předpisu

• konkrétní – v souvislosti s konkrétním případem

• aktivní legitimace – viz §64 ZÚS
• rušení zákonů z důvodů protiústavnosti

• obsahu

• způsobu přijetí (protiústavní postup při legislativním procesu

komunální stížnost

– proti nezákonnému zásahu státu (nemusí být protiústavní)

návrh politické strany

-návrh politické strany, zda rozhodnutí o rozpuštění politické strany nebo jiné rozhodnutí týkající se činnosti politické strany je ve shodě s ústavními nebo jinými zákony

-projednává se stejně jako ústavní stížnost (ale jiná lhůta!), není nazváno „stížnost“ – ale je v ZÚS ve stejném oddílu

-čl. 87 odst. 1 písm.

kompetenční spory

-čl. 87 odst. 1 písm. k): spory o rozsah kompetencí státních orgánů a orgánů územní samosprávy (mezi státními orgány navzájem, mezi státními a samosprávnými orgány, mezi samosprávnými navzájem)

-značná část kompetenčních sporů přešla na NSS dle čl. 87 odst. 3 písm. b)

-na ÚS zůstala pouze menšina kompetenčních sporů – např. mezi nejvyššími státními orgány

kontrola mezinárodních smluv

-zavedena euronovelou

-preventivní (předběžná, ex ante, apriorní) – před ratifikací smlouvy

-týká se smluv podle čl. 10 i 10a Ústavy

-vyslovení nesouladu brání ratifikaci

-§ 71a – 71e ZÚS

-aktivní legitimace – různá podle fází ratifikačního procesu

ústavní žaloba Senátu proti prezidentu republiky

-ÚS na základě žaloby Senátu rozhoduje, zda se prezident dopustil velezrady nebo hrubého porušení Ústavy nebo jiné části ústavního pořádku

-žaloba musí obsahovat přesné vylíčení jednání, kterým se měl prezident velezrady či porušení Ústavy + uvedení důkazů

-potřeba souhlasu 3/5 přítomných senátorů a poté souhlasu 3/5 všech poslanců; pokud PS do 3 měsíců nevysloví souhlas, platí, že nebyl dán

návrh prezidenta na zrušení usnesení Parlamentu dle čl. 66

-proti usnesení Parlamentu, že prezident nemůže ze závažných důvodů svůj úřad vykonávat

řízení ve věcech mandátu poslanců či senátorů

-čl. 87 odst. 1

• písm. e) – o opravném prostředku proti rozhodnutí ve věci ověření volby poslance nebo senátora (proti rozhodnutím NSS)

• písm. f) – v pochybnostech o ztrátě volitelnosti a o neslučitelnosti výkonu funkcí poslance nebo senátora podle čl. 25