Exekutor

Úvod

V tomto článku budeme věnovat pozornost vymezení aspektů, které se k soudnímu exekutorovi (dále jen „exekutor“) samotnému a k exekutorskému úřadu vztahují. Na závěr tohoto článku poukážeme také na povinnosti exekutora uzavřít smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu a následně v souvislosti s tímto pojištěním vymezíme také kárnou odpovědnost exekutora.

Osoba exekutora

Soudní exekutor je subjekt, který činí úkony pouze v rámci exekučního řízení podle zák. č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „EŘ“), a jehož výběr je plně na volbě oprávněného. Exekutorem se může stát pouze fyzická osoba, která splní veškeré předpoklady podle ustanovení § 9 odst. 1 písm. a) - e) EŘ Aby se daná osoba mohla stát exekutorem, je třeba splnit nejen předpoklady zmíněné v daném ustanovení, ale také musí být úspěšný ve výběrovém řízení a musí složit slib. Po složení slibu do rukou ministra spravedlnosti (přičemž jeho text je vymezen v ustanovení § 12 EŘ) je pak tato osoba jmenována ministrem spravedlnosti do exekutorského úřadu.

Co se týče exekutorského úřadu, exekutor má exekutorský úřad v obci, ve které je sídlo okresního soudu, do jehož obvodu byl exekutor jmenován. Exekutor má ale možnost zvolit si sídlo jiné – to ale pouze tehdy, dá-li mu k tomu souhlas Exekutorská komora. Následně si potom exekutor sám zvolí konkrétní umístění kanceláře v obci a sám odpovídá za vybavení kanceláře mobiliářem a pracovními pomůckami.

Nyní k samotnému řízení podle EŘ. Co se týče samotného exekučního řízení podle EŘ, musí být k výkonu takové činnosti exekutor soudem pověřen. Jakmile exekutorovi dojde exekuční návrh, má tento povinnost požádat soud nejpozději do 15 dnů ode dne doručení tohoto návrhu, o pověření a nařízení exekuce, a to podle ustanovení § 43a odst. 1 EŘ. Soud následně vydá pověření do 15 dnů, byly-li splněny všechny zákonem stanovené předpoklady (§ 43a odst. 3 EŘ). Pověření však není soudním rozhodnutím a účastníkům řízení se nedoručuje (§ 43a odst. 5 EŘ). Nejsou-li podmínky splněny, pak dá soud exekutorovi pokyn k tomu, aby předmětný návrh odmítl nebo zamítl, nebo aby dané řízení zastavil. Tímto pokynem je exekutor vázán (§ 43a odst. 6 EŘ).

Kromě toho, že může exekutor vykonávat činnost v rámci svého exekutorského úřadu, a to jako ten, kdo vede exekuční řízení, respektive v něm činí odpovídající úkony, je zde také možnost, že bude soudem pověřen k výkonu pravomocí soudu ve vykonávacím řízení. V takovém případě bude exekutor v postavení soudního vykonavatele – tedy v postavení zaměstnance soudu.

Kromě zmíněného může soudní exekutor také sepisovat exekutorské zápisy, provádět dražby a poskytuje často právní pomoc v souvislosti s exekuční činností a podobně. Bere také do úschovy peníze, listiny či jiné věci movité.

Náklady exekutora

Mezi náklady exekutora v souvislosti s exekuční a další činností řadíme odměnu náhrady exekutora a daň z přidané hodnoty - to jen v případě, je-li exekutor plátcem DPH (§ 90 odst. 1 EŘ). Exekutor má právo požadovat po oprávněném také přiměřenou zálohu na náklady exekuce, přičemž se spotřebovaná část zálohy nevrací a je nákladem oprávněného. Toto právo má exekutor dáno ovšem pouze tehdy, nejedná-li se o exekuci k vymožení výživného nezletilého dítěte (§ 90 odst. 3 EŘ).

Exekutorovi tedy náleží za jeho činnost odměna, náhrada hotových výdajů, náhrada za ztrátu času při vedení exekuce a náhrada za doručení písemností (popř. zmíněná daň z přidané hodnoty). Tyto jednotlivé podsložky nákladů si nyní rozebereme.

Odměna exekutora

Exekutor vykonává exekuční činnost a další činnost za odměnu, jejíž výše a způsob jejího určení se řídí exekučním tarifem podle ustanovení § 1 odst. 1 vyhlášky č. 330/2001 Sb., vyhláška Ministerstva spravedlnosti o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem – exekuční tarif (dále jen „ET“). Odměna exekutora může být stanovena na základě smluvní dohody mezi oprávněným a exekutorem – v takovém případě se jedná o tzv. smluvní odměnu. Smluvní odměnu však mezi náklad exekuce zákon neřadí (§ 90 odst. 1 EŘ). Mimosmluvní odměna potom náleží exekutorovi za výkon další činnosti podle § 74 odst. 1 písm. a) a § 76a EŘ (§ 91, § 91a odst. 1 EŘ).

V odměně exekutora je zahrnuta také náhrada za běžné administrativní aj. práce v souvislosti s exekuční činností a další činností exekutora (§ 1 odst. 3 ET).

Náhrada hotových výdajů

Podle § 13 ET je vyplácena v paušální výši a zahrnuje zejména úhradu výdajů exekutora, které byly vynaloženy na soudní a jiné poplatky, cestovní výdaje, poštovné a také úhrady osobám provádějícím přepravu zásilek, dále telekomunikační poplatky, odborná vyjádření, překlady, fotokopie, opisy apod.

Dojde-li k situaci, že výdaje přesáhnou stanovenou paušální částku, může exekutor chtít náhradu hotových výdajů v plné výši, pokud své výdaje prokáže. Tato náhrada hotových výdajů má exekutorovi nahradit účelně vynaložené náklady, které mu v průběhu provádění vznikly.

Z toho vyplývá, že zvolí-li exekutor například hotel, ve kterém se účtují 4 000 Kč za noc, nebude mu takový výdaj nahrazen, jelikož se nebude jednat o účelně vynaložený náklad (jistě lze v takovém případě sehnat také jinou formu ubytování, a to za méně peněz – je-li v daném případě nocleh nezbytný). Hotovými výdaji jsou potom také jen výdaje vynaložené v souvislosti s konkrétní exekucí či úkonem a nikoli ty výdaje, které by exekutorovi vznikly i bez toho, aniž by byl k této exekuční činnosti pověřen (tj. nezahrnuje se zde například mzda zaměstnance, nebo nájemné prostor, které užívá pro výkon své činnosti apod.)

Náhrada za ztrátu času při vedení exekuce

Jedná se o náhradu exekutorovi za promeškaný čas, který exekutor strávil cestou do místa a také z místa výkonu exekuční činnosti, a to tehdy, je-li tato exekuční činnost prováděna mimo obec, ve které má exekutor sídlo svého exekutorského úřadu (§ 14 EŘ).

Náhrada za doručení písemností

Tato náhrada je upravena v ustanovení § 15 odst. 1 ET, kde je řečeno, že náhrada za doručení písemností přísluší exekutorovi, doručuje-li sám osobně písemnost v exekučním řízení, a to ve stanovené výši 50 Kč podle ustanovení § 15 odst. 2 ET. Toto ustanovení také pamatuje na možnost, že nebude-li možné adresátu předmětnou písemnost doručit, budou exekutorovi nahrazeny hotové náklady účelně vynaložené na doručení písemnosti.

Pojištění odpovědnosti za škodu a kárná odpovědnost exekutora

Exekutor však může svou činnost vykonávat až poté, kdy uzavře také smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu, která by mohla vzniknout v souvislosti s výkonem exekuční činnosti.

Pokud tento exekutor má také zaměstnance, které zaměstnává, pak je nezbytné uzavření i smlouvy o pojištění o odpovědnosti za újmu způsobenou jeho zaměstnanci v souvislosti s činností podle EŘ.

Zákon ale exekutorovi výslovně nestanoví povinnost, aby se taková smlouva vztahovala i na výkon jiné, než exekuční činnosti – například na činnosti exekutora uvedené v hlavě V a VIII EŘ. Přesto, že se nejedná o zákonnou povinnost, exekutoři tak velmi často činí. Ujednání v pojistné smlouvě ale naopak musí zahrnovat veškerou činnost, kterou zaměstnanci vykonávají na základě exekučního úřadu. Exekutor má svobodnou volbu v tom, kolik zaměstnanců má a v jakých typech profese je zaměstná. Exekutor nese kárnou a v určitých krajních případech také trestní odpovědnost za své zaměstnance. Krom toho odpovídá také za případnou škodu, které se jeho zaměstnanci dopustí při exekutorské činnosti.

Kárným proviněním může být porušení právních nebo stavovských povinností exekutora, narušení důstojnosti exekutorského povolání, ohrožení důvěry v nezávislý, nestranný, odborný a spravedlivý výkon exekuční činnosti. V případě, kdy by došlo potom k uznání viny a byla by vyvozena kárná odpovědnost, lze uložit kárné opatření v podobně písemného napomenutí, veřejného napomenutí, peněžité pokuty nebo i dokonce v podobě odvolání z exekutorského úřadu.

Zdroje

-       Zákon číslo 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „EŘ“)

-       Vyhláška č. 330/2001 Sb., vyhláška Ministerstva spravedlnosti o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem

-       KASÍKOVÁ, Martina, JIRMANOVÁ, Miroslava, HUBÁČEK, Jaroslav, PLÁŠIL, Vladimír, ŠIMKA, Karel, KUČERA, Zdeněk, NEKOLA, Václav. Exekuční řád. 4. vydání. Praha: C. H. Beck, 2017.